现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
2022年，在县委和州检察院坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委决策部署，依法能动履职，倾力服务保障来凤经济社会高质量发展。
一、能动履职促发展，在服务大局中彰显检察担当
全力护航法治化营商环境。设立涉企案件绿色通道,实现案件受理、流转一步到位，共受理流转涉市场主体案件134件，全部做到“当日来、当日转、当日送”。严厉打击侵害民营企业和民营企业家合法权益犯罪，办理相关案件11件13人，维护企业合法权益；贯彻少捕慎诉慎押司法理念，依法对13名涉企“四类人员”作出不捕不诉决定，改变强制措施3人，减少司法办案对企业生产经营的影响。与县司法局会签《来凤县涉市场主体社区矫正对象跨区域活动请销假工作办法》，简化请假、延假、销假手续，为涉市场主体社区矫正对象从事生产经营活动创造便利条件。稳步推进涉案企业合规改革[1]，办理涉案企业合规案件2件，对企业经营中存在的管理漏洞和暴露出的问题发出检察建议2份，护航企业行稳致远。完善检企常态化沟通联系机制，班子成员带头分赴联系企业开展走访调研95次，精准对接企业司法需求，持续优化法治化营商环境。
全力助推绿色崛起。紧紧围绕“两山”实践创新示范区建设，坚决扛起生态环境保护政治责任、法治责任和检察责任，擦亮来凤绿色生态底色。加大对破坏生态环境资源犯罪的打击力度，坚决惩治非法采矿、非法占用农用地、非法捕捞水产品等破坏生态环境资源的刑事犯罪，共批准逮捕5人，提起公诉13人，严守生态红线。办理生态环境领域公益诉讼案件35件，恢复林地、耕地50余亩，清理被污染和非法占用河道15公里，督促清理各类垃圾、固体废物100余吨。落实生态环境资源行政执法与检察监督衔接工作机制，建立健全“河湖长+检察长”、“林长+检察长”工作机制，打造共建共治共享的治水护林新格局，加快来凤绿色崛起。
全力投入疫情防控工作。坚决把思想和行动统一到县委疫情防控工作安排上来，第一时间响应县委、县政府号召，服从大局、听从指挥。督导全院53名干警下沉社区，积极参与卡口值勤、核酸检测、社区排查等联防联控工作，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。针对杨某某拒不执行疫情防控规定、辱骂医护人员、影响疫情防控秩序的行为，依法严厉打击，切实维护疫情防控正常秩序。坚持疫情防控和检察办案“两手抓、两不误”，在从严从实抓好疫情防控工作的基础上，克服困难抓好检察工作的推进落实，展现非常时期检察担当。
二、守牢底线护稳定，在平安建设中贡献检察力量
依法惩治各类刑事犯罪。全面履行批捕、起诉职能，坚决维护社会大局稳定，保障人民群众安居乐业，共批捕刑事犯罪74件112人，起诉229件326人；严把案件质量，有罪判决率100%。坚决维护政治安全，从严惩治邪教组织犯罪，批捕6人。切实维护金融安全，以持续落实最高检“三号检察建议”[2]为牵引，依法惩治经济金融领域犯罪，最大限度追赃挽损，共批捕3人、起诉3人，追赃挽损100余万元。突出打击群众反应强烈的电信网络诈骗、养老诈骗犯罪，共受理案件90件139人，涉案金额8000余万元，守护好老百姓“钱袋子”和“养老钱”。严厉打击职务犯罪，批准逮捕3件3人，提起公诉4件6人。综合运用提前介入+证据开示+检察听证+检察建议的检察职能，高质高效办理了具有一定社会影响力的蔡某滥用职权、受贿案，及时回应群众关切，实现了“三个效果”的有机统一。
全方位加强未成年人司法保护。对侵害未成年人的犯罪行为零容忍，共批捕9人，起诉14人；对涉罪未成年人落实特殊司法保护政策，依法不起诉9人。认真贯彻落实《未成年人保护法》，针对学校周边百米范围内有商户销售烟草制品的现象，与县烟草专卖局开展行政磋商，督促履职整改，为未成年人扎牢禁烟保护圈。持续落实最高检“一号检察建议”[3]，推动落实侵害未成年人案件强制报告制度和密切接触未成年人行业入职查询制度，筑牢未成年人保护网。联合团县委、教育局及其他政法单位建立法治教育长效机制，开展“法治进校园”普法宣讲活动3次，增强未成年人法治意识、法治观念。结合真实案例，自编自导自演反校园欺凌法治宣传教育片《你的青春如此不同2》，在全省检察好新闻、新媒体大赛中荣获优秀奖。与县妇联共建家庭教育指导中心，优化未成年人家庭成长环境，打造家庭、学校、社会、司法“四位一体”未成年人保护模式。
积极助力县域社会治理现代化。充分发挥认罪认罚从宽制度在促进社会治理方面的重大效能，认罪认罚从宽制度适用率达90%，确定型量刑建议法院采纳率达98%，被告人一审服判率达97%，有效减少社会对抗。严格落实群众信访“件件有回复”制度，依法妥善处理各类信访案件75件。做好检察环节社会矛盾化解工作，引导轻微刑事案件当事人达成和解11件，钝化社会矛盾。深化法治扶贫，向14名刑事被害人或其家属发放司法救助金，通过电话回访和实地回访相结合的方式，做好司法救助“回头看”工作，让检察温度“看得见”。如在对刘某某司法救助案进行实地回访时，针对其生活仍然存在困难这一情况，报请州检察院开展联合救助，再次为其发放司法救助金4万元，切实发挥司法救助救急解困效能。做好司法办案“后半篇文章”，针对案件办理过程中发现的企业安全生产、寄递行业、房地产建设行业管理不规范等问题，发出社会治理类检察建议4份，督促堵塞管理漏洞。
三、追求极致促公正，在法律监督中诠释检察坚守
依法开展刑事诉讼监督。切实履行刑事诉讼中的主导责任，坚持客观公正立场，做到不枉不纵。强化侦查活动监督，对侦查活动中的违法行为提出纠正意见38件次。确保无罪的人不受刑事追究，共监督侦查机关撤案13件，对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕4人；对某某矿业有限公司非法采矿案依法监督侦查机关撤案，该案被省检察院纳入优化营商环境典型案例。确保有罪的人依法受到惩处，共监督侦查机关立案15件，纠正漏捕2人，纠正漏诉4人。加强刑事审判监督，对刑事审判活动中的违法行为提出纠正意见7件次；以抗诉为中心持续提升刑事审判监督质效，共提起抗诉1件，提请抗诉2件，法院采纳检察机关意见改判2件，另1件正在办理中。加强刑事执行检察监督，开展监管场所、社区矫正执行监督25件，开展财产刑执行监督2件，建议司法局提请法院收监5人；开展社区矫正巡回检察，全县8个乡镇实现巡回全覆盖。在办理杨某某撤销缓刑监督案中，发现相关工作人员涉嫌违纪违法线索，依法移送县纪委监委调查处理，杨某某被撤销缓刑收监执行。
精准开展民事诉讼监督。认真学习掌握《民法典》，提高民事法律专业素养，提升民事诉讼监督能力水平。受理民事生效裁判监督案件2件，审查后发出再审检察建议1件并被采纳；受理民事审判活动监督案件2件，提出检察建议1件被采纳；受理民事执行活动监督案件1件，依法提出检察建议被采纳。办理的胡某某、彭某某与来凤某某置业有限公司的民事执行监督案件，成功帮助该公司追回商品房预售专项资金，保障了企业的正常生产经营活动，该案被省检察院纳入优化营商环境典型案例。充分运用支持起诉职能，为劳动者维权，就某某医院拖欠37名农民工劳动报酬40余万元劳动纠纷案件，在全面调查核实后支持起诉，经庭前调解，双方达成分期履行协议，维护了农民工合法权益。
稳妥开展行政检察监督。办理行政审判活动违法类案监督、行政非诉执行活动监督[4]案件各2件，均提出检察建议并被采纳。通过办理的一起行政非诉执行监督案，督促法院执行部门积极履职，妥善解决某城市客运公司与企业职工因缴纳基本养老保险问题引发的矛盾纠纷。坚持“双赢多赢共赢”理念,通过促进和解、督促纠正违法等方式,推动行政争议案件实质性化解4件，其中成功化解1件不服省检察院作出的不支持监督申请决定的行政争议案件，当事人息诉罢访。针对公安机关在行政处罚决定被法院判决撤销后，未依法退还相应涉案款项的情形，发出检察建议，督促公安机关依法履职。办理行政违法案件3件，依法向行政机关提出纠正违法检察建议，均被采纳。
充分履行公益诉讼职能。用心当好公共利益的代表，向法院提起刑事附带民事公益诉讼2件，提起行政公益诉讼1件，法院全部支持检察机关诉求。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，向乡镇政府、行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议14份，开展诉前行政磋商32件，跟踪督促落实，绝大多数的公益损害问题在诉前得到妥善解决。更加注重诉源治理，努力实现督促纠正违法与源头治理、督促履职与协同治理相统一。如针对农药包装废弃物被随意丢弃这一现象，向相关单位发出检察建议，跟踪落实整改情况，在全县范围内推动开展农药包装废弃物回收处置专项整治行动，督促整改不合规农资店铺30余家，增设农药包装废弃物回收桶60余个，形成集中回收、科学销毁农药包装废弃物处置机制，有效减少了农业面源污染。推广运用“益心为公”检察云平台，4名公益诉讼志愿者提供公益诉讼线索10条并成功立案，积极打造多方参与、共享共治的公益司法保护新模式。
四、从严治检强队伍，在教育管理中打造检察铁军
突出政治引领。始终将政治建设摆在首要位置，强化理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党的绝对领导，主动向县委、县委政法委请示报告重大事项9次。突出党建引领，结合检察工作实践深入推进党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，为群众解决实际问题，实现“党建红”与“检察蓝”深度融合。深入落实意识形态工作责任制，切实抓好意识形态工作，坚决维护检察领域意识形态安全。
提升队伍素能。扎实开展“岗位大练兵、素能大提升”活动，细化具体实施方案，把专业体系建设作为基础工程，加强政治轮训、实践锻炼、专业训练，一体提升检察队伍政治素养、业务能力和职业精神。一年来，共组织干警参加各级各类培训500余人次，2名干警入选全省检察机关人才库。以强化数据审核、深化数据分析为抓手，不断优化检察业务管理，针对性地指引办案质效提升，倒逼干警提高业务素能。
狠抓作风建设。深入推进党风廉政建设，压实“清廉机关”建设责任，扎实开展警示教育活动，夯实检察干警干净干事根基。坚持严在经常、严在日常，持之以恒加强干警日常教育监督管理，筑牢廉洁防线。全面落实办案监督制约机制，强化案件流程全过程监督管理，开展案件流程监控259件次；开展案件质量评查40件，以评促改，助推案件质量提升。严格执行“三个规定”及重大事项报告制度，全体干警如实记录报告重大事项82件。
主动接受监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，县人大常委会就公益诉讼检察工作情况进行专题视察调研，邀请人大代表、政协委员参与检察工作及执法办案活动70余人次。全面推行检察听证，对疑难复杂、重大争议或影响性案件开展听证78件次，摆事实、举证据、释法理，让公平正义可见可感。持续深化检务公开，公开重大案件信息5条、案件程序性信息552条，确保检察权始终在阳光下运行。
各位代表，一年来，县检察院取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于县委的正确领导，在于县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督及社会各界的关心、支持、帮助，特别是各位代表依法履职、建言献策，为我们做好检察工作提供了强大动力。在此，我谨代表县检察院全体干警表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作中还存在着一些不足：一是主动融入大局的意识还需强化，检察工作围绕中心服务大局的主动性、融入性、实效性有待增强；二是法律监督职能作用发挥有待提升，“四大检察”发展不均衡，业务短板还需进一步补强；三是人才建设还需进一步加强，专业性领军人才相对匮乏，业务骨干青黄不接，整体素能仍需提升；四是检察工作基础还不够坚实，检察业务质效不优，打造来凤检察样本不足。对此，我们将认真研究，努力推动解决。
2023年工作安排
2023年，县检察院的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，以贯彻落实好《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为牵引，以政治建设为统领，以高质量发展为主题，更好服务中心大局，更好履行法律监督职能，更好推进改革创新，更好加强自身建设，为推进来凤经济社会高质量发展提供有力司法保障。重点抓好以下三个方面的工作：
一是强化政治自觉，以“固根本”的理念服务发展大局。切实把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。切实找准依法能动履职的切入点和着力点，注重办案职能向社会治理延伸，充分发挥法治的引领和保障作用。贯彻新发展理念，围绕县委服务保障“两山”实践创新示范区建设、优化营商环境、乡村振兴等安排部署，落实生态环境领域公益诉讼职能，助推绿色崛起，细化完善助企暖企检察举措，打造一流营商环境，助力高质量发展。
二是强化法治自觉，以“求极致”的态度开展法律监督。不折不扣落实好二十大报告中关于“加强检察机关法律监督工作”等重大部署，持续转变司法理念，提升法律监督能力，推动“四大检察”全面协调充分发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，从源头上提升刑事案件办案质效，切实把刑事检察做的更优。深挖内潜，积极拓展履职空间，补齐民事行政检察短板。坚持“双赢多赢共赢”司法理念，加强与行政机关的协作联动，持续提升公益诉讼检察影响力。
三是强化检察自觉，以“过得硬”的目标锤炼检察队伍。把能力建设作为一项长期重要任务，常态化举办岗位练兵、业务竞赛、案例研讨等活动，在实战中提升业务能力。加强对青年干警的培养，夯实检察事业发展后劲。严格监督管理，锻造让党放心、群众满意的检察铁军。全面推进检察人员“全员、全面、全时”考核[5]，从严抓实检察管理。树立“监督者更要接受监督”的理念，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会舆论监督，促进执法规范化，不断提升司法公信力。
各位代表，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，需更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。县检察院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次会议决议，务实重干服务保障大局，将心比心办好群众身边小案，依法忠诚履行检察职能，从严从实抓好队伍建设，以“致广大而尽精微”的工匠精神，踔厉奋发，勇毅前行，为谱写来凤高质量发展新篇章作出新的更大的贡献！
