来凤县人民检察院检察长 左 静
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2024年，来凤县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，忠实履行宪法法律赋予的职责，以“高质效办好每一个案件”为抓手，全年办理各类案件732件（其中2个案件获评最高检典型案例，7个案件获评全省检察机关典型、精品案例，14个案件获评全州检察机关典型案例），各项工作迈上新台阶。
一、坚持高质量发展，能动履职护航为大局服务
（一）护社会平安稳定。贯彻落实总体国家安全观，坚决维护政治安全和社会稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，增强人民群众安全感和满意度。对严重暴力犯罪、毒品犯罪、涉众金融犯罪等各类严重犯罪坚持狠抓不放松，起诉35人。强力推进反电信诈骗专项行动，全链条打击侵犯公民个人信息、掩饰隐瞒犯罪所得、偷越国（边）境等涉电信网络诈骗犯罪，起诉88人。进行积案清理，成功办理20年前张某某涉嫌故意杀人案等3件案件，并移送恩施州人民检察院进行一审公诉。排查化解涉法涉诉信访矛盾风险，共排查案件5件，加强了办案风险防控。
（二）助营商优化发展。积极开展“检察护企”专项，对侵犯企业合法权益犯罪依法提起公诉19人，帮助企业挽回经济损失87.9万元。深化体制机制改革，与县直相关部门共同形成“依法能动履职 护航安全生产”专项工作机制，为全县安全生产工作保驾护航。保障营商新生态，助力弱势群体和企业共渡难关。在刘某某等154人追索农民工工资民事支持起诉案中，除了为企业争取到用于支付农民工工资的398.73万元之外，还争取到工程款201.27万元用于企业复工复产，确保了国家重大工程建设的如期竣工。延伸检察服务视角，公益诉讼办案过程中督促养殖排污的同时为养殖户争取畜牧部门的资金补贴3万元，促企业可持续发展。
（三）蓄流域治理优势。围绕守住流域安全底线，全方位助力酉水流域综合治理。加强生态环境资源司法保护，共起诉相关犯罪案件14件，立办公益诉讼案件8件。继续与湖南省龙山县检察院合力打造“凤翔龙腾 检耀酉水”综合检察品牌，坚持协同治理，加强跨部门、跨区域沟通协作，凝聚治理合力，履行好强化综合治理检察之责。优化“河湖长+检察长”“林长+检察长”监督模式，完善部门联动、区域协作、惩防并重、标本兼治的立体化生态治理新格局，推动相关部门从单向履职向部门协同、从临时配合向长效协作转变。办理的河道渣石清除系列公益诉讼案件，分别通过磋商和检察建议促行政机关短期内迅速清除渣石，消除行洪隐患，保护岸线稳定，其中“督促干河沟河道渣石清除行政公益诉讼案”被评为长江大保护十大典型案例。用“小专项”撬动“大治理”，先后开展了农药包装污染、畜禽养殖污染、乡镇垃圾污染等专项监督，注重流域内生态治理。
二、坚持维护群众利益，综合履职为人民司法
（一）用心解决人民群众急难愁盼。妥善办理涉民生案件，以个案办理推动行业治理，办理了生态环境资源保护、食品药品安全、医保资金规范使用、养老诈骗等与群众息息相关的案件。做实乡村振兴，对标整改问题，采取加强村级党建、充实帮扶队伍、发展村级产业、建设美丽院落等措施，帮扶工作效果明显。持续开展深化实践活动，各部门累计下基层228人次，党组领办为群众办实事11件，办理司法救助案件7件7人，发放救助金10.5万元。
（二）深化新时代“枫桥经验”检察实践。以“如我在诉”理念推进信访工作法治化。履行“群众信访件件有回复”承诺，受理来信来访56件，信访件均在7日内告知“已收到、谁在办、多久结”。发扬“四下基层”工作法落实信访工作责任，院领导包案率100%，信访案件通过领导包案、检察长接访等方式实现案结事了、事心双解。完善行刑反向衔接机制，对虽作出不起诉决定但仍有行政处罚必要的违法行为人，依法向行政机关反向移送57人，避免“不诉”后应罚未罚。坚持前端发力“治未病”，办案“治罪”与系统治理并行，向有关单位提出检察建议5份，促进社会治理标本兼治。深化司法公开，探索听证实质化等新举措，邀请人民监督员参与案件调解8件，充分发挥其监督效能。
（三）暖心关爱弱势群体。民事检察内外协作保障弱势群体合法权益，与法院、社保、民政、司法局、军人事务局、工会、残联、妇联等九部门联合签署《关于建立民事检察支持起诉协作机制的实施意见》。“刘某某等154名农民工讨薪支持起诉案”入选最高检根治欠薪工作专辑典型案例；打造“弱有所依”品牌获省院主要领导认可。与来凤县总工会召开“检察+工会”联席会议，通过文件形式建立六项具体协作内容。就“十一号检察建议[3]”与来凤县民政局召开联席会议，就养老机构常态化管理、案件线索移送等问题达成一致意见。用心呵护未成年人成长，加强未成年人普法教育，多样化开展普法宣讲活动9次，覆盖人数4600人，发放宣传手册2600份；邀请学生代表和教师代表参加“检教同行，共护成长”检察开放日活动；办理保护未成年人支持起诉案件2件，法院均已判决并支持。
三、坚持公平正义，一体履职体现法治担当
（一）做实刑事检察工作。全年共受理提请批准逮捕案件158件223人，经审查决定批捕129件184人，受理移送审查起诉案件307件461人，经审查提起公诉240件395人。大力推动侦查监督与协作配合机制实质化运行，一年来累计监督立案11件、撤案12件，追捕5人，追诉漏犯33人。加强刑事审判监督，提起抗诉1件。强化刑事执行监督，办理暂予监外执行审查2件，收监执行审查1人，纠正脱管1人，纠正刑事执行活动违法案件30件。提前介入职务犯罪案件调查10件，受理监委移送职务犯罪10件10人，决定逮捕10人，起诉10件10人。
提升庭审能力素养，组织全省洗钱涉案金额最大的曹某某案示范观摩庭，入选全省“十佳优秀示范庭”。保护人民财产安全，守护百姓“钱袋子”，成功办理杨某等20余人非法采矿案、张某某、解某某等17人涉嫌诈骗、掩饰隐瞒犯罪所得、偷越国边境（缅北）案。延伸侦查监督触角，办理了全州涉及非法经营金额最大的杨某、郭某某非法经营（电子烟）案的提前介入、批准逮捕，来凤县某贸易有限公司涉嫌重大责任事故案（观城坡爆燃事故）的提前介入、立案监督等。承办全州刑事检察工作会议，会上就本院刑事检察工作作典型发言。
（二）优化民事检察工作。积极回应当前人民群众日益增长的民事司法需求，全年办理民事检察监督案件29件，以高质效和服务民生为主线，对受理的6起追索农民工工资案件开展调解，在我院的调解下，用工单位全部足额支付拖欠的农民工工资423.88万元，涉案183名农民工全部主动息诉罢访。打造“弱有所依”弱势群体权益保护品牌，开展老年人、妇女、未成年人合法权益保护专项行动，为55名老年人追回被拖欠的农民工工资101万元，为妇女追索扶养费3600元，为未成年人变更抚养权提供法律协助，成功变更抚养权1人。
（三）强化行政检察工作。坚持以行政诉讼监督为重心，综合运用行政争议实质性化解[4]等手段，全年办理行政检察监督案件88件，以实质性化解行政矛盾和探索生态环境恢复性司法作为主线。全年办理的行政检察案件中，实质性化解行政矛盾5件，当事人均息诉罢访。探索在反向衔接行政处罚过程中采取生态补救措施制度，破坏生态环境的当事人在事后对生态环境采取补救性措施且验收合格的，在行政处罚时可以获得从轻处罚，有效恢复生态环境。
（四）深化公益诉讼检察工作。认真当好公共利益保护者，围绕生态环境资源、食药安全、国有资产保护等领域立办案件31件。打造群众参与、共治共享的公益保护模式，凝聚共护公益的社会力量，通过“益心为公”志愿者平台收集线索35条，成案28件。立足县域本土特色，创建红色文物保护“烽火传承”品牌。对漫水乡红色文物“犀牛潭农民协会旧址”开展持续监督，并与县文旅局召开多次联席会议，研讨确定以犀牛潭农会旧址为依托，整合邻近的“红十八师整编遗址”，以传承红色革命文化为主题，协助县发改局、县文旅局共同申报漫水乡长征文化公园建设项目，项目最终获批建设金额2495.85万元。今年9月人民网、新华网等10余家新闻媒体记者赴来凤开展“走基层、话发展、展风采”采访活动，对该案进行了深度报道。12月，我院代表湖北省在全国高质效案件会议上汇报公益诉讼典型案例。
（五）推进检察侦查工作。持续加大力度注重在履行法律监督职责中挖掘线索和案源，协助州院办理司法工作人员尹某徇私枉法职务犯罪案并提起公诉。探索“调查核实+补充侦查+检察听证”亲历性审查办案模式，自行补充侦查案件17件。完善检察侦查一体化办案机制，确保检察侦查工作行稳致远。
（六）创新数字检察工作。持续加强检察科技应用创新，积极开展大数据法律监督模型建设和应用工作，共办理涉数字检察案件68件，涉及模型28个，推送线索1601条，制发检察建议22份，发出纠违通知书26份，其中通过最高检平台成案20件，涉及模型16个，案件办理更加准确高效。
（七）提升检察宣传工作。撰写的检察宣传在省级以上主流媒体发稿106余篇，其中检察日报、最高人民检察院门户网站、正义网上稿13篇，湖北日报、楚天法治、荆楚网、湖北省人民检察院网站等媒体上稿93篇。新媒体工作亮点频出，公益诉讼宣传片《蓝红黄绿绘酉水》获省政法委优秀宣传视频推介；知识产权保护普法宣传片《侵权变形记》经鄂检在线转载发布；湖北电视台公共频道报道的长征文化公园《“双向奔赴”让文物留下来活起来》，获省检察院广播电视类优秀奖。
四、坚持加强自身建设，勤勉履职从严管党治检
以自我革命精神纵深推进全面从严管党治检，经常性和集中性相结合开展党的纪律教育，一体推进政治建设、业务建设和职业道德建设，持续锻造忠诚干净担当的检察铁军。
（一）强化思想引领，提高政治站位。始终将政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。认真学习贯彻习近平法治思想、《中国共产党政法工作条例》，始终将检察工作置于党的绝对领导之下，并将党的领导优势转化为检察治理效能，在司法实践中忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）筑牢思想防线，抓实意识形态工作。强化组织领导，压实工作责任：成立了以检察长为组长的意识形态工作领导小组，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同落实的工作格局。加强政治学习，提升思想认识：将意识形态学习纳入党组中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等重要学习内容，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及上级关于意识形态工作的决策部署和指示精神，确保检察队伍在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。抓好舆论引导，传播检察正能量：充分利用“两微一端”等新媒体平台，及时发布检察工作动态、典型案例、法治宣传等信息，积极回应社会关切，传播检察好声音。同时，加强对网络舆情的监测、预警和处置，建立健全舆情应对机制，及时发现和处理负面舆情，维护检察机关的良好形象和司法公信力。
（三）强化主体责任，深化党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神和省委六条意见，坚决杜绝“四风”反弹。严格遵守新时代政法干警“十个严禁”，持之以恒正风肃纪。综合运用警示教育、红色教育、家风教育、廉政党课、检务督察等保廉促廉措施，压紧压实管党治检政治责任。
（四）全面提质增效，加强基层队伍建设。采取“请进来教、送出去训、工作中带、实践中练、交流中学”的人才培养模式，选派30余人次到党校和检察官学院培训，建立资深检察官与青年干警结对帮带办案组9对，组织干警积极参加“以政治说办案·讲工作”汇报演讲。打造了“清风廉音，检耀酉水”综合品牌和“筑巢引凤，检守正义 ”党建品牌，组建“来检青锋队”，激发青年干警立足岗位、争先创优的工作热情和创造活力，1名干部被纳入湖北省检察机关经济犯罪检察人才库，多个部门和个人受到省级表彰。
各位代表，一年来，检察工作各项成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的理解、支持和帮助。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作的短板弱项，主要是围绕大局能动履职的措施还不够精准；检察监督参与社会治理的质效有待进一步提升；司法理念与司法能力与时代要求还有差距；实现案件办理“三个效果”有机统一的能力还需增强。对这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
2025年工作计划
新的一年，县人民检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕县委第十六届第八次全会部署要求，以高质效检察履职做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，全力支撑和服务中国式现代化湖北实践来凤篇章。
一是以更强定力坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续学深悟透党的二十届三中全会精神，在学思用贯通、知信行合一中锻造实干担当的检察铁军，以检察履职的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。从政治上着眼、从法治上着力，从维护稳定、促进发展、保障善治的高度认识处理业务问题，把讲政治落实到监督办案、司法为民全过程，擦亮检察机关对党忠诚的政治底色。紧扣高质量发展这个关键，主动对接县委部署要求，把检察工作放到县委中心工作中谋划推进，推动检察事业与经济社会发展同频共振。
二是以更实措施践行为民宗旨。将为民司法作为检察工作的出发点和落脚点，为群众的法治获得感、幸福感不断赋权加码。高度关注司法办案背后的民生诉求，在扫黑除恶、食药安全、电信网络诈骗等群众深恶痛绝的犯罪惩治上再加力度，将每一件“小案”都办成厚植执政根基的“民心案”。不断探索和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访问题源头治理，促进矛盾纠纷化解法治化。切实强化妇女儿童、老人、农民工等特殊群体司法保护，进一步完善与民政、妇联、人社等部门常态化联系机制，综合运用司法救助、支持起诉、社会帮扶等多种手段传递司法温暖。更深融入社会治理现代化建设，以案释法讲好检察故事，让法治成为全社会的共同信仰。
三是以更大力度深化法律监督。持续巩固深化“四大检察”工作格局，做实一体履职、综合履职、能动履职，以求真务实、实干担当推进检察事业高质效发展。坚持依法惩治犯罪与保障人权相统一，全面落实宽严相济的刑事司法政策，既坚持“严”的一手保持震慑，又发挥“宽”的作用增进和谐。深入贯彻落实民法典，以精准监督理念加强对生效裁判、审判活动和执行活动的全流程监督，通过类案办理不断提升监督质效。依法拓展公益诉讼案件范围，以“办理一案、治理一片”的监督效果，进一步彰显公益诉讼检察制度的实践价值和治理效能。以数字检察战略赋能法律监督，探索建立“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作机制，穿透式挖掘、破解执法司法领域突出问题和社会治理难题，为检察履职插上新的高速引擎。
四是以更严标准强化队伍建设。持续巩固深化主题教育成果，以理论清晰夯实忠诚履职、司法为民的思想根基。持续推进清廉机关建设，始终以严的基调正风肃纪。压实“两个责任”，强化“一岗双责”，有效推进党风廉政建设和反腐败工作。持续改进司法作风，弘扬忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德。持续加强司法能力建设，着力打造堪当重任的专业队伍。积极推进司法改革，以机制之新加持履职之能。坚持科学选人用人，优化业绩考核体系，引导干警在干事创业中展现担当作为。
各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。新的一年，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，全面落实本次会议各项决议要求，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，以只争朝夕、时不我待的昂扬斗志，奋力谱写检察事业新篇章！
