“现在展销会证照齐全、食品规范、卫生干净，逛着放心、买着安心！”近日，湖北省来凤县检察院检察官来到喳西泰广场开展“回头看”，正在逛展销会的居民刘阿姨笑着对他们说。老百姓逛展销会能安心消费，还得从一场检察监督说起。
流动展销会为何乱象频发？
2026年4月15日，该院在开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动中接到群众举报，反映喳西泰广场“湘品暨美食展销会”存在无证经营、食品药品封装不规范、安全隐患突出等问题。
针对举报线索，该院立即赶赴现场调查。经查，该展销会占地2000平方米，入驻商户22家，其中食品经营户14家、药品经营户6家。看似热闹的展会背后乱象触目惊心：主办方未向市场监管部门报备；部分商户证照缺失、从业人员无健康证明；散装、分装食品药品裸露在外、无标识标签，甚至有商户以“免费体验”为由无证销售医疗器械；违规现场榨油加工，食品操作区油污遍地。
同时，检察官对全县近两年流动展销会经营情况进行全面摸排，发现此类展会跨区域、周期短、商户杂，一旦撤展群众维权无门，监管往往陷入“多头管理却易留白”的困局。深挖根源，问题指向四处：一是报备机制缺失，主办方往往绕过监管部门直接租赁场地办展，监管介入严重滞后；二是职责边界模糊，市场监管、农业农村、卫健等部门对展销会的监管存在交叉地带，容易形成“都管都不管”；三是行业自律不足，参展商户抱着“打一枪换一个地方”的心态，规范经营意识淡薄；四是消费维权困难，展销会流动性强，消费者发现问题时往往已人去场空。
“多种因素叠加，使得流动展销会成为食药安全监管的‘老大难’问题。”检察官表示，很多商户连最基本的证照都没有，所售食品药品来源不明，风险隐患极大。4月17日，该院依法作出立案决定。
从单打独斗到协同共治，两份建议靶向发力
找到问题根源，就要标本兼治。2026年4月21日，该院牵头市场监管、住建、农业农村、应急管理、卫健等五部门召开协调会议，围绕展销会报备审批、食药监管、场地规范等核心事项协商沟通。各方代表就职责划分、执法协作等达成一致意见，最终敲定了“明确主办方报备义务、强化部门联合巡查、建立快速响应机制”的整改策略。
针对市场监管部门在展销会报备和食药安全监管方面履职不到位的问题，检察机关依法制发行政公益诉讼检察建议，督促其严查违法经营、完善展销会备案审查制度、构建全链条闭环监管体系。同时，向住建部门制发社会治理检察建议，推动场地使用审批、市容管理和展销源头管控。
检察建议发出后，行政机关立即开展拉网式整治：对未报备主办方予以警告，责令签订食品安全承诺书；清退无证照商户1户，封存违规加工设备1套，叫停违法销售医疗器械活动；督促5人补办健康证明，规范食药标签标识9处。此次整治共检查商户22家，责令整改9户，消除食药安全隐患20个，展销会面貌焕然一新。
让展销会“管得住”更“管得好”
4月28日，行政机关书面反馈整改全部完成。整改是否真的到位？群众满不满意？次日，该院邀请“益心为公”志愿者、群众代表来到喳西泰广场实地“回头看”。摊位整齐悬挂营业执照和食品经营许可证，散装食品加盖防尘罩，商品标识清晰规范。曾经乱象丛生的展销会，彻底变了样。“从发现问题到彻底销号，不过13天，这样的监督高效又暖心！”现场一名“益心为公”志愿者感慨道。
但检察官想得更远：“这次整好了，下次再办展怎么办？不能每次都等出了事再监督，监管必须跑在风险前面。”带着这份考量，2026年5月，该院再次主动与市场监管、住建等部门沟通协商，不仅推动建立了流动展销会信息同步与联合巡查机制，还将农副产品推广会、人才求职招聘会、文化旅游推介会纳入常态化备案管理。
今后，县域内举办各类展会提前向住建部门报备的同时，由住建部门将信息及时同步给市场监管、卫健、应急、农业农村等部门，监管力量提前介入、全程监督，变“事后处置”为“事前预防”，力求消除“展未完、人已走、责难追”的监管真空，为跨区域、流动性展销会戴上“紧箍咒”。下一步，该院将持续聚焦食药安全、公共安全等民生重点领域，深化“检察+行政”协同共治机制，以高质效公益诉讼履职，织密公共利益保护屏障。
